Três documentos oficiais, publicados pela OTAN, União Europeia e Comissão Federal de Comunicações dos Estados Unidos, chamam a atenção para a importância da preparação diante de situações de emergência. Mas o que realmente pode acontecer e como devemos nos preparar?
Em resumo: a OTAN publicou em 15 de setembro de 2026 os novos Requisitos Básicos de Resiliência, com sete áreas essenciais, entre elas as comunicações civis; a União Europeia realiza até 20 de novembro o exercício EU Integrated Resolve 2026; e a FEMA e a FCC fazem em 17 de novembro de 2026, às 16h20 de Brasília, um teste nacional do sistema de alertas dos EUA. São ações de prevenção e treinamento, sem nenhum anúncio de apagão, corte de internet ou crise programada.
Nos últimos meses, três importantes instituições internacionais divulgaram documentos relacionados à segurança, à continuidade de serviços essenciais e aos sistemas de comunicação durante emergências.
Embora tenham objetivos diferentes, os três materiais abordam uma questão comum: a necessidade de manter a sociedade funcionando mesmo diante de acontecimentos inesperados.
É importante compreender que preparar-se para uma emergência não significa que ela esteja prestes a acontecer. Significa reconhecer possíveis vulnerabilidades e desenvolver mecanismos capazes de reduzir seus impactos.
O que dizem os três documentos?
Em 15 de setembro de 2026, a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) publicou seus novos Requisitos Básicos de Resiliência.
O documento apresenta sete áreas consideradas fundamentais para a estabilidade dos países aliados: continuidade dos governos, abastecimento de energia, movimentação de pessoas, fornecimento de água e alimentos, saúde, comunicações civis e transportes.
Uma das preocupações é a possibilidade de interrupções em serviços essenciais provocadas por ataques cibernéticos, sabotagens, desastres naturais, eventos climáticos extremos e falhas em infraestruturas críticas.
A OTAN ressalta a importância de estabelecer planos de contingência, sistemas de comunicação redundantes e condições para restaurar rapidamente os serviços afetados.
Em 19 de outubro de 2026, a União Europeia anunciou a realização do exercício EU Integrated Resolve 2026, programado para ocorrer até 20 de novembro.
A iniciativa tem como objetivo testar a capacidade das instituições europeias de responder a crises complexas, incluindo cenários de natureza híbrida dentro e fora da União Europeia.
Trata-se de um exercício de preparação e avaliação dos mecanismos de resposta, e não de um anúncio de que uma crise real ocorrerá durante esse período.
O terceiro documento foi publicado em 16 de setembro de 2026 pela Federal Communications Commission (FCC), dos Estados Unidos.
Ele informa que a agência FEMA, em coordenação com a FCC, realizará, em 17 de novembro de 2026, um teste nacional do Emergency Alert System (EAS), sistema utilizado para transmitir mensagens de emergência à população.
O procedimento está programado para as 14h20 no horário da Costa Leste dos Estados Unidos, correspondendo às 16h20 no horário de Brasília. Caso seja necessário adiar, a data alternativa será 3 de dezembro de 2026.
A mensagem informará expressamente que se trata apenas de um teste e que nenhuma providência será necessária por parte da população.
O que pode acontecer?
Os documentos permitem identificar situações que as autoridades consideram importantes para seus planos de prevenção.
Uma delas é a interrupção temporária de sistemas de telecomunicações. Falhas em redes de comunicação podem dificultar o contato entre pessoas, instituições e serviços de emergência.
Outro cenário considerado é a interrupção do fornecimento de energia elétrica. Dependendo da duração e da abrangência, uma falha dessa natureza pode afetar outros serviços que dependem da eletricidade.
Também são consideradas vulnerabilidades em sistemas de transporte, abastecimento de água e alimentos e serviços de saúde.
Esses setores estão interligados. Uma interrupção em determinada infraestrutura pode produzir efeitos em outras áreas, fenômeno conhecido como efeito cascata.
A OTAN trata expressamente dessas interdependências e destaca a necessidade de reduzir vulnerabilidades, manter alternativas de funcionamento e recuperar rapidamente os serviços prejudicados.
É fundamental ressaltar que esses são riscos contemplados no planejamento de contingência, não acontecimentos previstos para uma data específica.
Por que as comunicações merecem atenção especial?
As comunicações são fundamentais durante qualquer situação de emergência.
Por meio delas, autoridades podem emitir avisos, equipes de atendimento podem coordenar operações e a população pode receber informações importantes.
O sexto requisito de resiliência da OTAN trata especificamente da continuidade dos sistemas civis de comunicação. O documento prevê a necessidade de serviços confiáveis, seguros, resistentes a interrupções e capazes de transmitir alertas à população.
Nos Estados Unidos, o teste anunciado pela FCC busca verificar o funcionamento de um sistema nacional destinado justamente à transmissão dessas mensagens.
Essas iniciativas demonstram a importância atribuída à capacidade de comunicar informações em momentos críticos.
O que devemos fazer?
A principal orientação que podemos extrair desses documentos é a importância da preparação organizada.
Embora os materiais sejam dirigidos principalmente a governos, instituições e operadores de infraestrutura, seus princípios permitem algumas recomendações práticas para o cotidiano.
1. Conhecer os canais oficiais de informação. Em uma situação de emergência, é importante saber onde encontrar comunicados das autoridades e como identificar uma mensagem oficial.
2. Considerar alternativas de comunicação. Como as telecomunicações dependem de diferentes infraestruturas, é prudente conhecer outras formas de obter informações caso um serviço fique temporariamente indisponível. O radioamadorismo é uma dessas alternativas: no Brasil, radioamadores apoiam a Defesa Civil e mantêm a frequência nacional de chamada em 146,520 MHz, e já tiveram papel decisivo quando as redes caíram nas enchentes do Rio Grande do Sul.
3. Planejar situações de interrupção de serviços. Famílias, empresas e instituições podem avaliar como manter atividades essenciais diante de uma eventual falta de energia, comunicação ou transporte.
4. Manter informações importantes acessíveis. Contatos de emergência e orientações essenciais podem ser organizados para consulta mesmo quando determinados serviços digitais não estiverem disponíveis.
5. Evitar a divulgação de informações sem confirmação. A existência de exercícios e planos de contingência não deve ser interpretada como evidência de uma emergência iminente. Notícias sobre esses assuntos precisam ser verificadas diretamente nas fontes oficiais.
Essas são recomendações preventivas derivadas dos princípios de resiliência presentes nos documentos. Não representam ordens especiais emitidas pelas três instituições para a população brasileira.
Existe alguma relação entre os três documentos?
Há uma proximidade temporal e uma preocupação comum com a capacidade de resposta a emergências.
O exercício europeu ocorre entre 19 de outubro e 20 de novembro de 2026. O teste norte-americano do sistema de alertas está programado para 17 de novembro.
Já o documento da OTAN estabelece requisitos de resiliência para seus países aliados, sem anunciar uma operação específica nessa mesma data.
Apesar da coincidência de períodos e da convergência de temas, os documentos não apresentam evidências de que essas iniciativas integrem uma única operação coordenada.
Também não anunciam apagões generalizados, suspensão da internet ou interrupções programadas de serviços financeiros.
A interpretação responsável precisa distinguir os fatos oficialmente anunciados das hipóteses utilizadas em exercícios e planejamentos.
Conclusão: a informação é parte da preparação
A leitura conjunta dos documentos da OTAN, da União Europeia e da FCC mostra que a continuidade de serviços essenciais e a capacidade de resposta a emergências são preocupações importantes para as autoridades internacionais.
Os materiais evidenciam a necessidade de prevenir falhas, testar sistemas, planejar alternativas e fortalecer a comunicação entre governos e população.
A mensagem mais importante, entretanto, não deve ser de medo.
Precisamos compreender que situações inesperadas podem acontecer, assim como já acontecem em decorrência de desastres naturais, falhas técnicas e outros incidentes.
A melhor resposta é desenvolver uma cultura de prevenção, buscar informações confiáveis e conhecer as medidas básicas de segurança aplicáveis à nossa realidade.
Estar preparado não significa esperar uma tragédia. Significa estar em melhores condições de agir caso alguma dificuldade aconteça.
Perguntas frequentes
Os documentos anunciam um apagão ou corte de internet?
Não. Nenhum dos três documentos anuncia apagão, suspensão da internet ou interrupção programada de serviços. Eles tratam de planejamento, exercícios e testes de sistemas.
Quando é o teste nacional de alertas dos Estados Unidos?
O teste do Emergency Alert System (EAS), feito pela FEMA com a FCC, está marcado para 17 de novembro de 2026, às 14h20 no horário da Costa Leste dos EUA (16h20 em Brasília). Se precisar ser adiado, a data reserva é 3 de dezembro de 2026. O teste não afeta o Brasil.
O que é o EU Integrated Resolve 2026?
É um exercício da União Europeia, de 19 de outubro a 20 de novembro de 2026, para testar a resposta das instituições europeias a crises complexas, inclusive híbridas. É um treinamento, não o aviso de uma crise real.
Como o radioamador pode ajudar em uma emergência?
Quando telefonia e internet falham, o rádio continua funcionando com bateria e antena. Radioamadores treinados apoiam a Defesa Civil, repassam mensagens entre cidades e usam frequências de chamada conhecidas, como 146,520 MHz em VHF.
Documentos oficiais consultados
- OTAN — 2026 Resilience Baseline Requirements, publicado em 15 de setembro de 2026.
https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2026/09/15/2026-resilience-baseline-requirements - União Europeia — Stronger EU Crisis Response: Exercise EU Integrated Resolve 2026, publicado em 19 de outubro de 2026.
https://www.eeas.europa.eu/eeas/stronger-eu-crisis-response-exercise-eu-integrated-resolve-2026_en - FCC — Public Notice DA 26-989, publicado em 16 de setembro de 2026.
https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-989A1.pdf
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